平潭澳前台湾小镇周边市政道路本月中旬可完工

在精神意义上，共同富裕指享有充分的政治权利和自由、经济社会文化权利、人身权、人格权、财产权、环境权、信息权、数字人权等，依法参与全过程民主，全面而自由地发展，获得感、幸福感、安全感、公平感、尊严感更加充实、更有保障、更可持续。

至今为止，人们基本的共识为：私法自治为本，所含权利范围无限。2017年11月15日，最高人民法院审判委员会讨论通过并发布指导案例89号：北雁云依诉济南市公安局历下区分局燕山派出所公安行政登记案，裁判要点为：公民选取或创设姓氏应当符合中华传统文化和伦理观念。

因此，维持原有姓氏传统对减少破坏社会秩序的风险意义甚微，相较维护公民的称姓自由，公权力机关理应以后者为重。雁是北方的鸟类，问世间情为何物，直教人生死相许这句诗的创作灵感就是来自于大雁。公民在享用自创第三姓的自由时没有义务陈述所谓正当理由，而倒是公权力机关在干预这种自由时须作正当性说明。的确，在传统中国，姓氏有区分血缘和区分社会地位的功能。从公序良俗条款终于回归到否定性表述而不是肯定性表达中可见，设立公序良俗条款的原因是，由于立法者预见到不可能完全使私法自治、民法权利规则、公法强制性规范和道德伦理有效联接起来，尤其是无法预见所有损害他人利益和违背一般道德观念的行为，例如劳动合同里写上一旦结婚视为自动离职，因此为了防止这类法律明文规定之外的恶行发生，需要有一个一般条款作为法律依据，故公序良俗条款便出场了。

不违反公序良俗条款本身是一种抽象的禁止性条款，用来对法律行为的内容进行正当性审查，以判断法律行为是否符合现行有效的法律价值，不能通过这一审查的，在民法上归为法律行为的无效。公民行使姓名权，还应当尊重社会公德，不得损害社会公共利益。因此，最理想的评估方式恰恰是内外结合的，即评估机构在充分挖掘利用外部可视化结果和数据的同时，还需要在评估组织者、被评估单位的配合下，充分调取其内部工作的数据材料，通过内外部数据相互印证得出评估结论。

（二）指标选定不严谨 首先，有的评估简单套用相关工作中的一些统计数据，往往脱离法治评价本应追求的目标，甚至可能引发被评估者的不当应对，导致某些领域的工作导向偏差。共建、共治、共享是以人民为中心的发展思想的具体体现，表现为人民群众对国家治理的全面有序参与。评价法治发展应尽可能依赖于官方生成及评估机构自行采集的客观数据，以确保评估结果的客观、直观和精准。法治评估应重视客观评价和主观评价的结合，重视主观评价的作用，就是不仅要评价评估对象是否依法办事，也要分析人民群众对现行制度设计、法律实施状况是否满意，从而对客观评价结果进行印证和纠偏。

第四，注重评估指标之间的逻辑关系。（三）评估方法不科学 客观严谨的评估结果依赖于科学的评估方法，而实践中有的评估方法尤其是数据采集方法不科学，导致结论可行度不高、结果可回溯性较低。

只不过，随着政务公开、司法公开以及智慧政府、智慧司法建设成效不断显现，公权力机关的内部工作情况将更多地展示给社会，评估机构将渐渐有条件最大限度挖掘已公开的数据材料，并甄别内部提供数据材料的真实性、相关性，利用评估技巧最大限度地减少被评估者为迎合评估所做的非理性工作，剔除不可用数据材料。总之，实践中不少被选定为评估指标的内容一般仅具有统计学上的意义，对于研判某些领域的社会发展和业务发展态势具有价值，但用以评价或者说单独评价某些方面的法治发展时，则会使评估所应具有的评价引导作用大打折扣，甚至出现与初衷背道而驰的现象。其次，有的评估所选取的指标看似和法治相关，但对法治发展的导向不明。最后，法治评估以发现和排除国家治理中的风险点为方向。

对此，要利用评估加以引导，如《重大行政决策程序暂行条例》规定各级政府可以制作决策事项目录，又规定决策草案公开征求意见一般要预留30日的时间。日益发展、不断创新的法治评估正在改变传统对于法治发展状况缺乏评价分析手段、测量方式方法不科学以及评价分析以定性为主、缺乏说服力的弊端。法治评估的指标体系是一个逻辑严密的系统，各项指标应相互作用、相互印证，共同评估法治发展状况，因此，单独使用某一个指标得出的结论往往会有失偏颇。进入专题： 国家治理 。

目前，很多法律法规对于法治所提出的要求往往刚性不足、不够具体明确，甚至只是倡导性的，其立法时主要考虑的是全国发展不均衡，难以一步到位，故采取了较为柔性的方式。这主要表现为，有的指标具有双向评价的特征，在对某些方面做出正面评价的同时，可能又会对其他方面形成负面评价。

最后，有的法治评价指标在做出最优、次优、最差等评价的同时，就已经忽视了被评估对象合法与违法的界限。有的评估没有独立采集数据的渠道和能力，而主要依赖官方的统计数据。

应当确保其获取数据的客观公正性，具有足够的抗干扰能力。再次，法治评估以实现国家治理所追求的共建、共治、共享为路径。对主观评价则应当规范问卷设计、严格抽样范围，尤其是问卷要尽可能从简单询问满意度等主观态度改为询问群众与公权力机关接触中的客观情况，如法院是否依法办理相关手续等。第三方机构开展评估具有较多优势。其具体表现为以下方面。是否落实了法治要求，首先就要观察被评估者是否依法办事，因此，评估指标的设定必须有法的依据，即从法律、法规、各类文件中寻找指标设计的依据。

同时，评估机构应具有相应的专业性、规范性和公开性。第三，注重引导法治发展。

其次，法治评估有助于推动国家治理精细化。法治评估的未来进路 首先，应当鼓励科研院所等作为独立第三方机构开展法治评估

各条战线各个部门要齐抓共管、压实责任、形成合力，提高工作法治化水平。要加快构建系统完备、规范高效的执法司法制约监督体系，加强对立法权、执法权、监察权、司法权的监督，健全纪检监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互制约的体制机制，确保执法司法各环节、全过程在有效制约监督下进行。

法治监督体系不够严密，各方面监督没有真正形成合力。要抓住立法质量这个关键，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，提高立法效率，增强立法系统性、整体性、协同性。要健全法律面前人人平等保障机制，维护国家法制统一、尊严、权威，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。当前和今后一个时期，要着力抓好以下几方面工作。

要把推进全民守法作为基础工程，全面落实谁执法谁普法普法责任制。这是25日下午，习近平在桂林市阳朔县漓江杨堤码头，了解漓江流域综合治理、生态保护等情况。

今天，中央政治局进行第三十五次集体学习，内容是建设中国特色社会主义法治体系。第三，深化法治领域改革。

进入专题： 社会主义法治 依法治国 。要始终坚持以人民为中心，坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法治体系建设全过程。

要加强对律师队伍的政治引领，教育引导广大律师自觉遵守拥护中国共产党领导、拥护我国社会主义法治等从业基本要求，努力做党和人民满意的好律师。要把新时代中国特色社会主义法治思想落实到各法学学科的教材编写和教学工作中，推动进教材、进课堂、进头脑，努力培养造就更多具有坚定理想信念、强烈家国情怀、扎实法学根底的法治人才。要把拓展执法司法合作纳入双边多边关系建设的重要议题，延伸保护我国海外利益的安全链。各级党委（党组）要担负好主体责任，聚焦重大部署、重要任务、重点工作，加强组织领导，主动担当作为，力戒形式主义、官僚主义。

新民主主义革命时期，我们党制定了《中华苏维埃共和国宪法大纲》和大量法律法令，创造了马锡五审判方式，为建立新型法律制度积累了实践经验。党的十八大以来，我们统筹推进国内法治和涉外法治，运用法治方式维护国家和人民利益能力明显提升。

改革开放和社会主义现代化建设时期，我们党提出有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的方针，确立依法治国基本方略，把建设社会主义法治国家确定为社会主义现代化的重要目标，逐步形成以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。要加强对我国法治的原创性概念、判断、范畴、理论的研究，加强中国特色法学学科体系、学术体系、话语体系建设。

我们必须提高全面依法治国能力和水平，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标提供有力法治保障。各级领导干部要带头尊法学法守法用法，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

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